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在秦创原创新驱动平台与推进西安—咸阳一体化战略的双重加持下，咸阳高新区面对市场主体快速增长带来的法治服务需求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索实施“一二三四五”工作法，坚持以实现“一站式”调解为目标，用好二个平台、谋实“三化解模式”、构建“四办体系”、践行“五标服务”，构建起覆盖企业全生命周期的法治保障体系，将化解政务服务矛盾纠纷由“中转站”变为“终点站”，绘就法治化营商环境新图景。
一、“一站式”服务枢纽建设
提升空间功能集成功能，咸阳高新区政务服务中心在办事服务窗口、自助服务设备等基础功能区域基础之上，设置了整合公证、仲裁、法律援助等12类服务的综合法治服务区，以及提供知识产权导航、孵化、维权的科技企业成长护航区，让企业只进一门即可享受审批服务、司法、知识产权等部门的“一站式”法律保障服务。
二、双平台支撑体系构建
在综合法律服务领域，依托省内首个入驻政务服务中心的秦创原法律服务中心，为区内经营主体精心打造了一个全方位、低成本、多样化的一站式纠纷解决服务平台。平台由咸阳高新区与市司法局携手共建，通过全市范围内的严格选拔与推荐，汇聚了31名优秀律师组成专业法律服务团队，为区内企业提供免费咨询、线上法律援助、全面法律体检以及定期法律宣传等贴心服务。专项法律服务方面，以科技企业成长护航区为枢纽，与园区内的市级知识产权维权援助工作站紧密联动，与23家知识产权服务机构共同组建的高新区知识产权服务联盟携手，为区内企业提供日常知识产权诉讼咨询等全方位服务，发挥咸阳高新区作为首批国家级知识产权强国建设试点园区的多元化保护效能。
三、"三化解"矛盾调处机制
日常化解网格化管理。按照“1+21+121”实行“园长制”网格体系服务，由1名党工委副书记主抓，21个园长划片区网格覆盖，121户规上企业一对一联络员延伸，每月问需开展巡诊，今年上半年共受理解决企业问题32条。苗头化解智能预警。深入开展领导干部“坐窗口、走流程”、“营商环境特约监督员”等活动，通过亲身办、陪同办、辅导办，精准查找、操作引导、咨询服务、资料报送、办理流程等方面的问题和不足。同时通过建立舆情监测平台，实时抓取网络涉企纠纷信息，响应时间不超过2小时，做到了“矛盾早发现、问题早解决”。贴心化解多元参与。设置2个“绿色通道”，为老弱病残孕等特殊人群提供全程陪伴、一对一辅导、协助办理等“贴心办”服务，同时定期邀请专业讲师为窗口行政专员开展心理咨询、矛盾化解调解等实操演练。
四、四类场景纠纷处置
简单争议马上办。发挥好窗口行政专员讲解调解作用，上半年共受理并解决咨询辅导、登记申报、发票管理等争议78条，有效将矛盾纠纷化解在萌芽状态。一般争议“逐级办”。在服务大厅建立调解员、值班领导、部门领导三级调解机制，上半年依次逐级调解行政许可、行政处罚、计税依据认定等争议24条，力争做到“矛盾不外溢、化解在大厅”。复杂争议“合力办”。对于社保缴纳、适用标准认定、税务稽查等争议，由秦创原法律服务中心办公室牵头，联合相关涉及部门、公职律师共同受理调解，实现信息共享、争议联调。网上争议“互动办”。充分发挥征纳互动坐席人员作用，开展线上“一站式”服务、一揽子调处、多轮次宣传，上半年累计1017户次企业群众发起人工互动服务请求，均已闭环流转至相应岗位跟进，事件处理及时率100%。
五、五项标准化服务规范
队伍标准化。及时组建以业务技能精湛、争议调解经验丰富的3名公职律师和5名业务骨干为主体，以31名法律服务团队为补充的金牌调解团队，依法公正、专业高效化解矛盾纠纷。流程标准化。研究制定《争议调解工作流程》，探索形成“群众提出—首问责任受理—争议调解—争议调解回访—案例分析总结”闭环管理工作流程，让群众一处反映、一站解决。服务标准化。认真落实《咸阳高新区政务服务标准化手册》《办税服务厅突发案例集》等制度文件，确保服务行为、服务用语、冲突处理等事项更加标准。设施标准化。规范建成“秦创原法律服务中心”“税费争议咨询调解室”，与征纳互动中心一体办公，优化完善母婴室、减压室、爱心驿站等服务设施，着力建设和谐温馨的办事环境。答复标准化。梳理常见政务服务纠纷矛盾根源，形成5大类22项重点工作标准和流程，将“首问责任制”“一次性告知”“最多跑一次”等制度贯穿于日常工作始终，准确规范答复企业群众提出的办事流程、资料及时限等相关问题，从源头防止争议矛盾发生。
