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为进一步巩固拓展作风建设专项行动成果，根据《咸阳市干部作风能力提升年实施方案》精神，结合咸阳高新区实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，认真落实省第十四次党代会、省委十四届三次全会和市第八次党代会、市委八届三次全会部署，大力弘扬伟大建党精神和延安精神，传承赓续马栏红色基因，涵养“勤快严实精细廉”作风，教育引导党员干部强化忠诚核心、服务大局的政治能力，砥砺知重负重、真抓实干的强烈担当，追求马上就办、办就办好的一流标准，锤炼履职尽责、干事创业的过硬本领，树立统筹兼顾、综合施策的系统观念，守牢克己奉公、清正廉洁的为政底线，着力增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，持续推动思想大解放、作风大转变、本领大提升、改革大突破、发展大提质，在全市经济社会发展中展现高新作为和担当，为奋进中国式现代化新征程、加快建设现代化“西部名市丝路名都”提供坚强保障。
二、目标要求
立足高新区经济社会发展和干部作风能力实际，围绕省委、省政府提出的“强化政治忠诚、树牢宗旨意识、促进本领提升、激发担当精神、推进高质量发展”工作目标，紧扣市委、市政府安排部署和高新区中心工作、重点任务、重大项目，加强干部作风能力建设，以干部作风能力大提升，促进高新区高质量项目大推进、营商环境大突破。
（一）对党忠诚讲政治。筑牢政治忠诚，增强政治担当，引导高新区全体干部职工站稳政治立场、强化政治意识、提高政治能力，善于从政治上分析、把握和解决问题，牢记“国之大者”，胸怀“两个大局”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
（二）解放思想争一流。持续推动解放思想，在思想和观念的深层次上“破”和“纠”，改变因循守旧、固步自封、小成即安的精神状态，解决思想僵化、思维固化、自我感觉良好等问题，在格局、思维、观念、行为、方法等各方面紧跟新时代步伐、现代化旋律。保持追赶超越的劲头，放大坐标、提升境界，主动对标先进找差距、扬优势。坚持高标准、严要求，马上就办、办就办好，逢一必争、逢冠必夺。
（三）锤炼本领善作为。立足新形势新任务新挑战新考验，始终保持“本领恐慌”的忧患意识，加快补齐全体干部职工推进现代化建设的能力短板弱项，不断增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领，增强防风险、迎挑战、抗打压能力，有效应对复杂局面、解决复杂问题，以过硬本领展现作为、不辱使命。
（四）敢于斗争勇担当。引导全体干部职工坚定历史自信，增强历史主动，增强斗争精神，躬身入局、主动入位，该做的事，知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干；该负的责，挺身而出、冲锋在前，冒着风险也要担。增强志气、骨气、底气，不信邪、不怕鬼、不怕压，在原则问题上寸步不让，在策略问题上灵活机动，对既定的目标，有条件要上，没条件创造条件也要上。
（五）埋头苦干求实效。发扬钉钉子精神，坚持定一件干一件，干一事成一事，引导全体干部职工完整准确全面贯彻新发展理念，立足实际和自身特点，深抓项目谋划、善抓项目建设、狠抓项目招引、细抓项目服务，推动规划引领、产城融合、双招双引、项目带动、产业集群、创新机制等工作实现跨越式突破；紧盯企业和群众急难愁盼问题，听民声、察民情、解民忧，办好顺民意、暖民心、惠民生的实事，让区域内企业和群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
（六）团结奋斗聚合力。加强团结协作、群策群力，引导高新区上下一个目标一条心、一个声音一股劲，把智慧往大局上靠拢、力量向大局上汇聚。坚持党对一切工作的全面领导，充分调动各类资源力量，激发全员干事创业活力，巩固发展人心思齐、人心思进、人心思干的良好局面。
（七）清正廉洁树新风。锲而不舍贯彻执行中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”顽疾，标本兼治抓好清廉高新建设，以零容忍态度反腐惩恶，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，常态长效开展以案促改、以案明纪、以案释法，营造风清气正的干事创业环境。
三、提升方向
立足咸阳高新区实际和发展所需，在全体干部职工中树牢“高新区的事需要高新人来干”“高新区的未来需要高新人实现”“服务企业就是最大的民生”三大理念，针对全员能力素质现状，重点在“三提升三争做”上下功夫（提升分析思考能力、提升专业技术能力、提升解决问题能力，争做博学笃行表率、争做本领过硬表率，争做实干担当表率），弥补理论不足、能力短板、知识弱项、经验盲区，锤炼敢于担当、善于作为的底气和胆气，真正做到想干事、能干事、干成事。
四、重点任务
（一）强化政治建设，做到“两个维护”。坚决维护党中央权威和集中统一领导，教育引导干部把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，时刻心怀“国之大者”，始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。严格贯彻执行市委贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作机制，坚持台账化管理、清单化运行，拧紧传达学习、研究部署、推进落实、监督检查、报告情况、“回头看”全流程工作链条，形成工作闭环，推动习近平总书记重要指示批示在咸阳高新区不折不扣贯彻落实。严明政治纪律和政治规矩，深刻汲取秦岭违建事件教训，及时发现、着力解决“七个有之”问题。着力推进政治监督具体化、精准化、常态化，围绕完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等重大战略部署，围绕党中央因时因势作出的决策部署，围绕省委主要领导来咸调研指示和在乡镇党委书记座谈会上的讲话精神，围绕加快推进西安—咸阳一体化进程、打造秦创原科技成果转化先行区等中心工作，围绕开展“三个年”、全市高质量发展创新提升目标等重要活动加强监督检查，推动各部门单位坚决执行政策、贴心服务群众、践行优良作风。
（二）强化理论武装，筑牢思想根基。坚持把学习贯彻习近平总书记最新重要讲话重要指示作为党工委会议的第一议题和理论学习中心组学习的核心内容，定期重温总书记来陕考察重要讲话重要指示和对国家高新区的指示批示。组织实施2023年咸阳高新区管委会干部职工教育培训计划，教育引导干部持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面准确把握“六个必须坚持”的世界观和方法论，坚持和运用好贯穿其中的立场观点方法，推动干部在学懂中深化、在弄通中消化、在做实中转化。采取领导班子集体学习、专题学习班、交流研讨、个人自学等方式，组织干部深入学习党的二十大精神、习近平总书记关于作风建设的重要论述、《习近平谈治国理政》第四卷，学习省第十四次党代会、省委十四届三次全会和市第八次党代会、市委八届三次全会精神，切实增强提升作风能力的思想自觉和行动自觉。
（三）强化教育培训，补齐短板弱项。举办咸阳高新区领导干部学习贯彻党的二十大精神专题学习班，结合“三会一课”、部门周例会、个人自学等形式实现学习培训全覆盖。紧扣全市高质量项目推进年、营商环境突破年有关安排，精心安排2023年干部职工教育培训工作，围绕资本运作、项目建设、双招双引、城市管理、风险防范化解等举办专题学习，全面提升干部职工能力素质。注重在基层一线、艰苦环境、吃劲岗位磨砺干部，围绕打造秦创原科技成果转化先行区、高质高效推进招商引资和重大项目、重点项目等中心工作，组织年轻干部到项目建设、招商引资、征地拆迁等主战场实践锻炼；深入开展“千名党员干部暖千企”活动，有计划组织干部职工到上海、深圳、武汉等地参观学习，学思路、学经验、学方法，强化想干、敢干、会干、快干的精神状态和能力水平，不断提升履职能力。
（四）强化监督约束，规范权力运行。认真贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等法规文件，常态化开展各党委、各部门单位“一把手”向党工委会议述责述廉工作，落实纪监工委书记同下级党委书记谈话制度，加大对领导干部履职用权情况监督，督促高新区党员干部严于律己、严负其责、严管所辖。强化日常监督，开展管委会作风建设季度考核，严格执行领导干部个人有关事项报告制度，加强领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为常态化管理，严密防范廉政风险。扎实开展“学党章、悟思想、强党性、善作为”主题纪律教育，做实做细同级同类警示教育，推行领导干部任前集体观看警示教育片制度，有针对性开展典型案件警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
（五）强化纠治“四风”，破除作风顽疾。深化落实中央八项规定精神，坚决破除特权思想和特权行为。严肃整治享乐主义、奢靡之风，紧盯反复性顽固性问题，严查公款吃喝、违规发放津补贴、“舌尖上的浪费”等行为；紧盯改头换面问题，严查“不吃公款吃老板”、“不吃本级吃下级”、变着法子“吃空函”等行为；紧盯隐蔽隐性问题，严查以讲课费、课题费、咨询费等名义收送礼品礼金，快递物流“隔空送礼”等行为。重点纠治形式主义、官僚主义，紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力问题，纠治空喊口号、只表态不落实行为；紧盯对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作问题，纠治简单化、“一刀切”、层层加码行为；紧盯玩忽职守不作为问题，纠治麻痹松懈、推诿扯皮、敷衍塞责、懒政怠政行为；紧盯任性用权乱作为问题，纠治不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求随意决策、盲目决策、违规决策行为；紧盯权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差问题，坚决纠治“堆盆景”、搞“形象工程”、数据造假等行为。从严控制发文数量，严禁多头、层层要求报材料、报表；严格落实年度会议计划管理和审批备案制度，提倡少开会、开短会、开管用的会；统筹规范督查检查，避免随意性、临时性安排，杜绝以调研名义开展督查检查考核。
（六）强化专项整治，解决突出问题。巩固拓展作风建设专项行动专项治理成果，继续深入开展机关效能、营商环境、重点民生领域等专项治理。从管委会机关改起，以提升工作质量效率为目标，开展机关“效能革命”，不断创新管理方式，优化运转流程，提高服务水平。牢固树立“围着企业转、跟着项目跑”的服务理念，实现管理向服务转变、被动向主动转变，切实解决重招商轻服务、项目建设要素保障不到位、企业发展困难解决不及时等问题。对照年度重点目标任务，坚持目标导向、问题导向、结果导向，梳理目标任务清单，对任务完成情况进行全面自查，针对问题短板，找准原因，扎实推进整改，确保各项目标任务顺利完成。把重点民生领域专项治理同高新区建设发展结合起来，继续推进高新大桥和“五纵五横”交通网络建设，坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，全力做好房地产领域重大风险防范化解，持续加强征地拆迁、欠资欠薪等社会矛盾纠纷多元预防调处化解，严格落实领导包案化解责任，推进重复信访和信访积案“清零”。
（七）强化鼓励激励，推动担当作为。认真落实市委《关于强化激励约束推动作风建设的具体措施》《关于激励干部干事创业推动作风建设的具体措施》，坚持严管厚爱结合，激励约束并重，通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，切实为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。严格落实“三个区分开来”，准确运用能上能下、容错纠错等机制，精准运用“四种形态”，历史辩证地看待干部，公平公正地对待干部，对属于敢闯敢试、工作差错的区别对待、恰当处理，让敢抓敢管、善作善为的干部轻松上阵。常态化开展被问责和受处分干部跟踪“回访”，对影响期满、积极改正、表现优秀的，经考核认定后大胆使用。完善落实举报失实干部澄清问题工作办法，严肃查处诬告陷害行为，以鲜明导向激励干部开拓创新、勇于担当，努力形成高新区上下心往一处想、劲往一处使、齐心协力共谋发展的良好局面。
（八）强化专项考核，树立良好导向。围绕西安—咸阳一体化、秦创原科技成果转化先行区建设、 项目建设、招商引资等重点工作加强督查考核，督促高新区干部职工锚定“高”和“新”发展目标，大兴求真务实之风，发扬改革创新精神，在规划引领、产城融合、双招双引、项目带动、产业集群、创新机制等方面谋实招、求突破。牢牢树立“项目为王”理念，强化领导包抓重点项目责任制和“项目服务制度化、问题困难清单化、督查考核责任化”的工作机制，按照“日查看、周协调、月汇报”的工作要求，积极协助项目单位解决制约开工建设堵点、难点问题，为项目建设提供全过程一揽子服务，对实绩突出、堪当重任的干部大胆使用，营造奋勇争先、比学赶超的干事创业氛围。严格执行《咸阳市作风建设专项考核办法》，充分发挥考核“指挥棒”作用，加强对高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年等重点任务的平时考核，加大排名和通报力度，将考核结果与干部任用、评先奖优、问责追责紧密结合，凝聚追赶超越精气神，激励广大干部职工担当作为、建功立业。
五、组织保障
（一）落实领导责任。成立咸阳高新区干部作风能力提升年工作专班，由毛建荣同志任主任，王文生、康忠民、刘小建、贾玉森、杨力、褚林茂、陈大鹏、惠云芳、秦玉东、陈琳同志任副主任，各部门单位主要负责人为成员，工作专班负责贯彻落实市委关于干部作风能力提升年活动的决策、部署、要求。党群工作部牵头做好具体组织、协调、推进工作，办公室、纪检监察工委办、经济发展局等各部门配合做好相关工作，切实把干部作风能力提升年活动要求落到实处。
（二）深入调查研究。各级领导班子成员特别是“一把手”要抓住调查研究这个谋事之基、成事之道，围绕重点工作、突出问题开展调研走访，摸清基层实情、纠正工作偏差。认真梳理调研情况，深入分析问题症结，研究提出务实举措，切实把调研成果转化为干好本职工作、推进高质量发展的生动实践。结合年度重点目标任务，完善一线工作法、专班推进法、集中调度法等工作机制，完善清单化管理、项目化推进、制度化保障的工作流程，推动任务、措施、责任落到最末端。
（三）加强宣传引导。坚持正面宣传为主，在高新区官网开设专栏，深入宣传开展干部作风能力提升年活动的重要意义、目标任务、工作安排，及时反映各部门单位工作进展、特色亮点和经验成效。用好各类媒介和平台，采用干部群众喜闻乐见的形式，广泛宣传活动中涌现出来的先进典型，公开曝光反面典型案例，充分发挥正向激励、反向警示作用。坚持开门搞活动，畅通群众参与、群众监督、群众评判的渠道，为深入开展活动营造良好的舆论氛围。
（四）从严督导检查。坚持问题导向、结果导向，切实把推动高质量发展的实干实绩实效作为检验干部作风能力提升年活动成效的重要标尺。党工委将采取随机抽查、调研访谈、明察暗访等方式加强督导检查，对发现的问题及时反馈、限期整改，对敷衍塞责、消极应付的严肃追责问责，适时通报典型案例。准确把握各领域、各部门作风建设特点，将督导检查与指导、帮助、服务结合起来，既要“把脉问诊”找准问题，还要“对症下药”开出良方，推动堵塞漏洞、完善制度机制，持续改进提升，推进作风建设常态化长效化。
