咸阳高新区2023年优化营商环境“双包一解”大走访活动实施方案

为深入开展营商环境突破年活动，切实解决企业发展难题，保障项目建设，根据《咸阳高新区推进营商环境突破年实施方案》（咸高新管发〔2023〕26号）任务部署，现就在高新区开展2023年优化营商环境“双包一解”大走访活动制定如下实施方案。

一、活动目的

牢固树立“服务企业、服务群众”导向，围绕项目企业最关心、最现实、最迫切的突出问题，通过扎实开展“包项目、包企业、解难题”活动，“面对面”沟通、“心连心”座谈，全面听取意见建议、深入宣讲惠企政策、强化要素资源供给、着力纾解项目企业建设经营中的堵点难点痛点问题，一企一策推动调查研究、解决问题、提升服务、优化环境贯通融合、一体推进，进一步提振企业发展信心，激发市场主体活力，营造良好发展环境，为高新区高质量发展助力赋能。

二、包抓范围

52个市级重点项目，101个规模以上工业企业。

三、活动方式

活动采取“实地走访+平台服务”两种方式进行。平台服务依托“咸阳营商”小程序和“营商环境服务平台”，发挥“三团两库”服务机制作用，全天候、全流程在线解答企业咨询，高效处置企业诉求，提供全面精准服务。

四、工作重点

（一）宣传惠企政策。点对点宣传国家、省、市及高新区出台的一系列纾困惠企政策，协调解决惠企政策落地存在问题，推动政策申报加快审批、加快兑现，确保政策落地见效，让市场主体得到减压增效的真切感受，切实将政策红利转化为企业的“真金白银”。

（二）掌握运行状况。深入项目企业，围绕“10问”（问建设进度、问生产经营、问经济效益、问市场潜力、问投资意向、问技术创新、问产业配套、问用工保障、问发展需求、问安全隐患），及时掌握项目建设、企业生产经营中存在的困难和问题。

（三）解决诉求问题。全面摸清困扰项目企业发展的痛点、难点、堵点问题，对能现场协调解决的问题及时调度、尽早解决；对政策所限暂不能满足企业的诉求，认真研究解决办法，耐心做出解释说明；对一些复杂疑难的共性问题和关键性难题，通过营商办报请管委会协调解决。

（四）提升服务水平。围绕项目企业全生命周期，全力提供行政审批、用工用能、资金技术、人才引进、税费减退、纠纷化解等管家式长效保障服务，并积极引导项目企业应用“咸阳营商”微信小程序，自主获取中省市各类惠企政策，在线提交诉求建议，为项目企业提供“数字营商”的高效便利服务。

五、时间安排

在巩固往年“双包一解”大走访活动成效基础上，今年按照三个步骤实施。

（一）信息录入。将高新区市级重点项目、规上企业及包抓信息录入“咸阳营商环境服务平台”数据库。

（二）走访实施。企业项目包抓人，每月至少深入企业项目1次，动态掌握包抓情况，协调解决重要事项。营商办将通过营商环境服务平台对“双包一解”大走访活动实施情况进行实时监督管理。

（三）总结报送。各部门、中心、公司要认真总结分析，形成客观、详实、全面的总结报告，于12月20日前报送至营商办。报告要抓住关键环节，认真分析查找制约高新区优化营商环境的瓶颈，重点梳理涉企政策落实、政务服务改善等方面的突出问题，提出推动解决问题的意见建议。

六、有关要求

（一）加强组织领导、落实包抓责任。各部门、中心、公司要认真落实“一个领导联系到底、一人一企帮办到底、一个问题解决到底”要求，按时深入项目企业掌握建设运行情况，对项目企业反映问题在政策、权限允许的情况下能现场协调解决的及时协调解决，一时解决不了的，要及时汇报、持续跟进，确保发现问题不留死角、不留盲点，解决问题多方联动、深入彻底，持续提升项目企业满意度和获得感。

（二）聚焦共性问题、建立解决机制。营商办通过营商环境服务平台定期对项目企业诉求问题进行数据分析，将普遍性问题按类型、领域进行汇总归类，对于情况较复杂且短期难以解决的问题进行追踪跟进；对于情况特别复杂、涉及体制机制等方面的问题，报请管委会协调解决；对拖延时限、推诿扯皮、破坏营商环境等线索问题，按照《强化监督问责优化提升营商环境十条措施》进行移交。

（三）严肃走访纪律、强化督促检查。各部门、中心、公司在走访过程中要严格执行中央八项规定、省委实施办法和市委及高新区具体要求，及时准确在“咸阳营商”微信小程序中录入走访记录等各项数据，严禁弄虚作假、搞形式主义。营商办将定期在平台内抽查各部门、中心、公司，走访率和办件率并做出通报，同时将“双包一解”活动纳入年终目标责任考核，确保取得实效。

（四）加强总结分析、宣传工作成效。各部门、中心、公司要通过“双包一解”活动，认真分析查找制约高新区优化营商环境的瓶颈，重点梳理涉企政策落实、政务服务改善等方面的突出问题，提出推动解决问题的意见建议，形成客观、详实、全面的总结报告，于12月20日前报送至营商办。同时要总结提炼“双包一解”大走访活动经验做法，加大宣传力度，充分展示大走访工作进展和成效，营造同心合力服务项目企业的浓厚氛围，助推高新区经济高质量发展。